法律分析:1。税收不公平负担；2.税收政策缺乏相对稳定性；3.税收 征管手段落后，信息化建设水平低；4.社会化税收监控体系不完善；5.税务代理行业发展缓慢，代理行为不规范。法律依据:中华人民共和国税收征收管理法第一条为了加强税收的征收管理，规范税收的征收支付行为，维护国家税收的收入，保护纳税人的合法权益，促进经济社会发展。
第三条税收征、停、减、免、退税、补税依照法律的规定执行；法律授权国务院的，依照国务院制定的行政法规执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，作出开征、停征、减征、免征税收、退税、补税以及其他与法律、行政法规不一致的决定。第四条依照法律、行政法规负有纳税义务的单位和个人为纳税人。
论如何加强-2征管Work税收是国家财政收入的主要来源和国家宏观调控的重要手段。在科学发展观的新形势下，加强-2征管和堵塞-2征管漏洞，全面推进依法治税，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。论述了如何加强适应社会主义市场经济的税收 征管。一、意义税收征管(1)税收是国家财政收入的主要来源。
国家财政收入的90%依靠税收，国家通过税收，获得的收入最终用于发展社会主义经济、科学、文化、教育事业。(2)社会主义税收“取之于民，用之于民”，税收工作的成效直接关系到小康社会的实现进程。实现全面建设小康社会和构建“和谐社会”的宏伟目标，必然要求税务机关依法治税，要求全体纳税人依法诚信纳税，促进税收与经济协调发展。
1，税收政策环境中的问题1。税收负担缺乏公平性。税收公平是各国在不同时期制定的税收政策的基本要求和标准之一，包括税收横向公平和纵向公平。我国现行的税收制度和税收政策是在社会主义市场经济建立初期形成的。税收虽然当时存在一些不公平的现象，但矛盾并不是很突出。随着市场经济的逐步成熟和对外开放程度的扩大，宏观经济环境发生了重大变化，但我国现行的税收政策已不能适应这一要求，不公平矛盾日益突出。
由于生产性增值税不抵扣企业购进固定资产所含的进项税，资本有机构成越高，企业负担越重税收，严重阻碍了高新技术产业的发展，影响了我国产业结构的调整。国内外两套所得税制度并存，使国内企业在国内外市场竞争中处于极其不利的地位，阻碍了民族产业的发展。个人所得税的分类征税模式和不合理的费用扣除制度难以发挥税收在收入分配中的作用，导致收入分配差距扩大，分配不公矛盾突出。
法律的主观性:近年来，一些地方税务机关在-2征管中遇到了地方保护主义。税收 征管明确规定跨省市承包工程取得的收入，可凭税务机关开具的“外出经营证明-2”在经营地缴纳营业税及其附加，企业所得税应回注册地缴纳。然而，一些地方税务机关仍然找到各种理由强迫外国企业在当地缴纳所得税，造成了重复征税的问题。今年，中华人民共和国财政部、国家税务总局发布的《关于营业税若干政策问题的通知》明确规定，从2003年1月1日起，在我国境内提供设计(含设计期间的勘察、测量)、工程监理、检测、咨询等应税服务的单位的营业税纳税地点仍为该单位的工商注册地。
1)纳税人有各种手段偷税或逃税。一种是办理工商营业执照，但不及时办理税务登记，不及时如实申报纳税。这些经营者认为营业执照是最重要的，有了它就可以正常经营。至于税务登记和纳税申报，待税务机关发出通知后再办理。二是有的人经营条件不达标，工商部门不给发营业执照。这些人无证照常经营，但不申报经营收入，造成税收的损失。
四是小规模纳税人相互攀比，相互观察身边熟悉的经营者，相互影响不依法报税，恶性蔓延。五是以现金或私人银行账户结算方式销售商品，通过不开发票或开大头小尾发票逃避国家税收；有的小规模纳税人故意不建账，或者虽建账但不记或少记销售收入，以偷税漏税；一些小规模纳税人设立内外两套账户，开立多个银行账户，体外循环买卖资金，转移、隐瞒真实销售收入，偷逃国家税款。
